Партийные тексты | Программа партии "Евразия" | часть 4 | 30.05.02

Экономический плюрализм и многоукладность

Евразийство предлагает собственное экономическое учение, отличное как от либерализма, так и от марксизма. Обычно в отношении подобной теории принято использовать определения «третий путь», «экономика третьего пути».

Евразийская экономическая модель основана на принципе, противоположном либеральному универсализму, постулатам т.н. «классической школы» экономики. Каждая историческая общность имеет свою собственную уникальную историю экономического развития, особую структуру хозяйственного организма. Система критериев, согласно которым оценивается эффективность экономики, параметры ее достижений или недостатков, не может быть оторвана от исторического, социального и культурного контекста данного общества. Классическая школа западной экономической мысли исходит из ошибочной предпосылки относительно того, что экономическое развитие всех народов и государств двигается в одном направлении и по одной и той же траектории, только с разными темпами. На этом убеждении основывается представление «о несомненных преимуществах западной экономической модели, как наиболее продвинутом этапе в реализации общих для всех народов экономической модели». Отталкиваясь от этого убеждения, Запад считает себя в праве выступать экономическим арбитром в мировом масштабе, навязывая всем остальным ту систему экономических критериев, которые отражают логику развития экономических систем западных стран.

Евразийская экономическая модель исходит из противоположного принципа – из невозможности оценки хозяйственных систем различных народов, отправляясь от общего абстрактного критерия и в отрыве от исторической и культурной реальности. Против экономического монизма либеральной политэкономии евразийское мировоззрение выставляет концепцию экономического плюрализма. На практике это означает признание того, что мировая экономическая система состоит из отдельных суверенных хозяйственных единиц, развивающихся по своей внутренней логике и не могущих быть оцененными, исходя из какой-то общей теории. Точно так же, как невозможно доказать на основании абстрактных критериев превосходство одной культуры над другой, истинность одной конфессии в сравнении с иной конфессией, преимущества одной расы над другой, невозможно обосновать преимущество одной системы хозяйствования над другой, поскольку это означало бы перечеркивание самобытной экономической истории каждого конкретного народа и государства.

Задача евразийской экономики гарантировать в рамках своей доминации суверенность, сохранение и органическое развитие всех существующих экономических систем, отражающих культурно-исторический путь конкретных народов. Экономический плюрализм евразийской модели на хозяйственном уровне отражает принцип многополярности, к которой ориентирована евразийская геополитика.

Императивом развития российской экономики является требование обязательной многоукладности, дифференцированного сочетания различных экономических систем – от государственного контроля (в стратегических областях) до свободного рынка (в мелком и среднем производстве, системе торговли, услуг) через разнообразные формы коллективного хозяйствования (кооперативы, акционерные предприятия и т.д.)

Принцип конкретной собственности (владение)

В основе евразийского взгляда на экономику лежит убежденность в том, что хозяйственная, трудовая деятельность, а также вопросы распределения результатов труда есть явление общественное, а не частное. Общество в различных его аспектах – этническом, государственном, профессиональном, возрастном, культурном, сословном и т.д. – есть самостоятельный и целостный субъект хозяйствования.

Евразийство отказывается возводить экономические модели (капиталистические и социалистические) в ранг высшего мерила социально-политических процессов. Конкретная экономика должна служить народу, этносу, государству. Экономическое устройство, таким образом, имеет не принципиальное, но второстепенное, прикладное значение. Критерием при выборе оптимальной экономической модели должна быть конкретная эффективность и полезность.

Либеральной и марксистской догматике евразийство противопоставляет экономический прагматизм, заведомо отказывая классическим направлениям экономической мысли в статусе «высшего авторитета» и «ортодоксии».

В духе славянской, русской, а еще шире, собственно евразийской хозяйственной традиции, экономика мыслится как элемент обустройства общественного целого. Это общественное целое (народное и государственное) обнаруживается на всех уровнях хозяйства, затрагивает все формы собственности.

Евразийство признает многообразие форм собственности, в том числе и частную собственность, но решительно отказывает последней в «священном» характере. «Священность» частной собственности есть характерная черта римского права, перенесенная в современное западноевропейское право. Эта «священность» вытекает из эгоистических, индивидуалистических предпосылок римского подхода к хозяйству, где в истоке права лежит сила, захват и присвоение, осуществленные индивидуумом.

Евразийство отрицает абсолютную и абстрактную собственность, где обладающий признается чистым субъектом, а предмет обладания – чистым объектом, находящимся в полной власти у обладающего. Вся собственность, по евразийской теории, может быть только конкретной и относительной. Это означает, что собственник (в том числе и частный):

– не является абсолютно свободным в отношении своей собственности и ответственен за ее использование перед общественным целым,

– имеет разные степени свободы распоряжаться собственностью в зависимости от ее характера (недвижимость, земля, средства производства), и чем более публичный характер имеет объект владения, тем меньше степеней свободы у его обладателя,

– подконтролен обществу и государству в вопросе целевого использования собственности.

Общенародной (общественной, государственной) собственностью являются земля Евразии, воды, озера, моря, речные артерии, недра, полезные ископаемые, вооруженные силы и их инфраструктура, военно-промышленный комплекс, финансовые институты с правом эмиссии общеевразийской валюты, силовые министерства и ведомства, пенсионные фонды, транспортные магистрали, энергетика, отрасли промышленности, связанные с добычей и первичной переработкой природных ресурсов. В менеджменте объектов, принадлежащих к этой области, приватизация недопустима.

Смешанная собственность (государственная, коллективная, частная) допускается в сферах промышленности, банковско-кредитной деятельности, бирж, образования, строительства, медицинского обслуживания, культуры, крупного производства товаров и услуг, организации отдыха и досуга, жилищно-коммунальной деятельности.

Частная собственность преимущественно наличествует в области торговли, мелкого и среднего производства товаров и услуг, жилья, транспортных средств.

Основным принципом евразийской экономики является не столько принцип собственности, сколько принцип владения, т.е. социально ответственного и ориентированного на цели общественного блага рачительного хозяйствования в конкретной вверенной сфере – будь-то частное предпринимательство, сельскохозяйственные угодья, промышленность или сфера услуг. Принцип владения (вотчины) предполагает целевое и подотчетное использование тех объектов, которые, находясь под контролем хозяина, содержат в себе общественное, надиндивидуальное измерение. Неправомерное и социально негативное использование объектов владения (даже оформленного как частная собственность) должно повлечь за собой меры правового воздействия в отношении владельца.

Границы собственности (предметов владения) в евразийской экономике устанавливаются не другой собственностью (как в либеральной теории) и не стираются вообще (как в коммунистическом учении), но определяются нормами общественного блага, взятого как высший идеал и цель всякого хозяйствования (в том числе и частного).

Государство и рынок

Общественный характер хозяйства ограничивает сферу рыночного подхода экономическими областями, нейтральными относительно целого – народа и Государства. Свобода рынка максимальна в области циркуляции товаров и услуг, мелкого и среднего производства. Там, где дело касается стратегических областей, необходимо плановое хозяйство.

Рынок является наиболее динамичным и гибким элементом хозяйствования, поэтому в нестратегических областях он должен получить приоритетную поддержку со стороны Государства и общества. В этой сфере жизненно важно максимально упростить формы регистрации, отчетности, налогообложения предприятий мелкого и среднего бизнеса, освободить эту сферу от лишних формальностей.

Государство должно максимально содействовать развитию частной инициативы, поощрять рыночные механизмы. Особый акцент должен быть сделан на государственную и общественную поддержку национального предпринимательства. Необходимо проводить в этом направлении патерналистскую политику, оперируя с таможенными пошлинами и квотами таким образом, чтобы создавать развитию национального рынка максимально благоприятные условия.

Евразийский «таможенный союз»

Важнейшим инструментом развития евразийской экономики является постепенное расширение зоны «таможенного союза» со странами ЕвразЭС, с включением в него остальных стран СНГ. Именно границы СНГ являются оптимальными пределами для организации «единой экономической зоны», внутри которой не должно существовать никаких таможенных и валютных барьеров.

Необходимо стремиться к переходу от патернализма и поддержки национального производителя в рамках РФ к евразийскому патернализму, т.е. к единой системе режима наибольшего благоприятствования для евразийских предпринимательских, производственных и рыночных структур на всей территории стран «таможенного союза», независимо от того, на территории какой конкретно страны расположено данное производство или коммерческое предприятие. Для реализации евразийской патерналистской политики необходимо совершенствовать законодательство, приводить налоговые, эмиссионные, кредитные и таможенные институты каждой из стран к единой системе.

Задачей партии «Евразии» в этом вопросе является максимальное содействие превращению всего пространства стран СНГ в единую экономическую зону – с полным отсутствием внутренних барьеров, с единой системой правовых нормативов, регулирующих экономическую деятельность, с общей промышленной, торговой, биржевой, транспортной, кредитной, финансовой, энергетической, валютной, информационной системами.

Для реализации этого проекта необходимо насытить существующие структуры ЕвразЭС реальным содержанием, а также расширять круг стран-участниц этого Евразийского Содружества.

Принцип таможенных барьеров (евразийский «экономический национализм»)

Евразийская экономика в ее рыночном секторе должна основываться на ясном разграничении внутреннего и внешнего рынков. В отличие от либеральных ортодоксов евразийцы отнюдь не считают создание единообразной рыночной инфраструктуры в планетарном масштабе приоритетной задачей человеческой цивилизации. Хозяйство, и в частности, его рыночный сегмент есть продукт исторического опыта конкретного народа, конкретной цивилизации. Как правило, рамки этой цивилизации превосходят масштабы Государства, но не могут быть приравнены и к планетарному объему.

Экономическое евразийство считает, что существуют естественные цивилизационные границы каждой из геоэкономических зон, за пределами которых начинаются геоэкономические пространства другой конфигурации и с другими (чаще всего, конкурентными) хозяйственными целями. Эти естественные цивилизационные границы играют огромную роль в евразийской экономике, являясь качественными барьерами, призванными служить важнейшим инструментом развития внутренней экономики и дифференцированного экономического обмена с теми пространствами, которые лежат по ту сторону. Если освобождение рыночного сектора, унификация экономических, налоговых, кредитных, валютно-финансовых, тарифных и пошлинных нормативов является важнейшей задачей евразийской экономики во внутреннем секторе, в рамках евразийских таможенных границ, то область международной торговли должна быть структурирована совершенно по иной схеме. Здесь должны поощряться (в форме тарифной и пошлинной политики) только те рыночные процессы, которые способствуют или, по меньшей мере, не противоречат развитию внутренних экономических ресурсов. Вместе с тем, таможенные препятствия (т.е. нерыночные факторы) должны включаться в случае тех товаров и услуг, поступление которых на внутренний рынок может привести к его деградации или замедлить его развитие.

Ответ на вызов «новой экономики»

Крах социалистической системы породил на Западе крайне опасную иллюзию полного торжества капиталистической экономики, триумфа либерализма. При этом на рубеже 90-х годов прошлого века капиталистическая система (особенно в США) вступила в фазу постиндустриального развития, что знаменовалось серьезным отрывом финансового, биржевого сектора от традиционного торгово-промышленного сектора, составлявшего основу капиталистического хозяйства на предыдущем историческом этапе. Это явление получило название «новой экономики», т.е. такого хозяйственного устройства, при котором объем финансовых средств, вращающихся в сфере чисто финансовых операций – рынка акций, ценных бумаг, деривативов, кредитов, фьючерсов и т.д. – многократно превышал сектор средств, задействованных в реальном производстве. Распространение модели «новой экономики» на весь остальной мир создавало патологическую ситуацию, при которой бюджеты целых стран с многомиллионным населением были сопоставимы с мгновенной прибылью, получаемой в ходе финансовых спекуляций отдельными брокерами.

«Новая экономика», путем сложных манипуляций уравнивающая конкретные торгово-промышленные реальности с виртуальной игрой развоплощенных финансов, стала основой «экономической глобализации» или «глобальной экономики». Так как правила игры в постиндустриальном обществе задают именно США, то они и смогли воспользоваться «финансовой схоластикой» этой системы в глобальном масштабе, обрекая остальные страны на роль «объекта» глобализации и, соответственно, на полную зависимость от экономических стратегий стран Запада.

Однако «новая экономика» основана не столько на реальных успехах, сколько на умелой и агрессивной политики манипулирования с образами, стихией зрелища. Рано или поздно «новой экономике» придется столкнуться с несоответствием между оптимистическими ожиданиями и положением дел в секторе реальной – «старой» – экономики. Предъявление «новой экономике» реальных счетов не может не вызвать ее коллапса. В такой ситуации положение тех стран, которые некритически дали себя вовлечь в процессы экономической глобализации, окажется катастрофическим.

Следует отметить, что не все страны Запада в равной мере вовлечены в «новую экономику». Так, экономическая система благополучных и вполне капиталистических Европы и Японии в значительной мере остается в рамках классической системы хозяйства, делающей ставку на реальный сектор экономики – производственные инвестиции, развитие конкретных промышленных и рыночных инфраструктур. Всеобщей глобализации эти развитые регионы отвечают «региональной глобализацией», т.е. созданием относительно автономной системы, напоминающей «таможенный союз» или «автаркию больших пространств».

Евразийская экономическая политика состоит в том, чтобы критически отнестись к глобализации, распознать двусмысленность и подвох «новой экономики», по достоинству оценить ее риски и, особенно, ее возможные последствия для развития национального хозяйства.

Евразийство должно ответить на вызов «новой экономики» в духе Евросоюза и Японии, т.е. «региональной глобализацией», созданием широкой «экономической зоны», сопоставимой с европейской или тихоокеанской, в пределах которой будут установлена хозяйственная система, опирающаяся на реальный сектор и взаимодействующая преимущественно с соседними экономическими зонами (европейской и тихоокеанской), где акцент ставится на более традиционных и конкретных формах т.н. «старой экономики».

Приоритет «экономического развития» над «экономическим ростом»

Очень важно провести различие между количественным ростом экономики и ее качественным развитием. Понятие «роста» предполагает следование в русле уже имеющихся тенденций и ориентацию на критерии, почерпнутые из экономического устройства других обществ, находящихся в положении лидеров. Критерий «роста» в таком случае сводится к наблюдению численных показателей и к модели «догоняющего развития» (что предполагает слепое копирование основного направления и базовых условий всего курса).

Экономическое развитие, напротив, предполагает разработку оригинального сценария, широкий процесс инноваций, затрагивающий не только методы, но и цели хозяйственной деятельности, с параллельной выработкой новаторской системы критериев.

Согласно австрийскому экономисту Йозефу Шумпетеру, экономическое развитие предполагает:

1) создание нового, еще не знакомого потребителю, блага или прежнего блага, но с новыми качествами;

2) введение нового способа производства;

3) завоевание нового рынка сбыта или расширение прежнего;

4) использование нового вида сырья или полуфабрикатов;

5) введение новой организации дела для создания своей монополии или подрыва чужой.

Сконцентрировавшись на качественном развитии и использовании инновационного потенциала, а также психологических и стилистических особенностей евразийских обществ, можно в кратчайшие сроки достичь эффектных и серьезных результатов.

«Полюса развития»

Социально-экономический рельеф России (Евразии) предопределил неравномерность хозяйственного развития ее отдельных регионов. Учитывая обширность территорий, не приходится и мечтать об их равномерном экономическом развитии. В такой ситуации евразийская экономика считает целесообразным обратиться к теории «полюсов развития».

«Полюс развития» представляет собой активно развивающийся экономический центр, который может быть либо большим городом, либо крупным промышленным предприятием (или совокупностью таких предприятий), либо центром ресурсодобывающей промышленности, либо торговым, портовым, научным или иным центром с развитой социальной инфраструктурой.

«Полюс развития» в евразийской модели следует наделять особым экстерриториальным статусом и относиться к нему не как к региональному, а как к стратегическому, общеевразийскому элементу хозяйства. Это означает, что «полюс развития» должен находиться в особой связи и с прилегающими к нему регионами и с федеральным центром. «Полюс развития» должен быть в центре внимания общеевразийской экономики, наделяться особым льготным режимом налогоблажения и тарифов. Укрепление, расширение и экономическое процветание «полюса развития» должно быть одной из важнейших задач федерального центра, на нем должны быть сконцентрированы особые усилия – в том числе транспортные, информационные, культурные и социальные программы.

«Полюс развития», со своей стороны, должен выполнять функцию равномерного подтягивания прилегающих к нему территорий до своего уровня, перераспределять результаты своего интенсивного экономического, технологического и социального роста в пользу всего региона.

«Коридоры развития»

(евразийские транспортные сети)

Пространственная структура России (Евразии) ставит ее экономику в прямую зависимость от развития транспортных сетей. Огромные регионы остаются неосвоенными и слабозаселенными, многие районы страны отрезаны непроходимыми зонами от мест компактного поселения и социальных центров. Это тормозит экономическое развитие.

В такой ситуации транспортная сеть, система железнодорожного, автомобильного, речного сообщения приобретает дополнительную нагрузку, становясь пространственной осью развития и хозяйственного освоения территорий. Это обстоятельство лежит в основании экономической теории «коридоров развития».

«Коридоры развития» являются становым хребтом евразийской экономики, чьей главной задачей является связь между собой всех точек евразийского пространства (и в первую очередь, «полюсов развития»), что позволит создать (воссоздать) систему евразийского распределения труда и наладить прямое взаимодействие промышленных предприятий.

Ключевым проектом в этом направлении является создание трансевразийской железнодорожной магистрали, призванной объединить Европу с тихоокеанским побережьем России и далее с Японией. Такая магистраль должна стать «проектом века», так как от реализации его зависит полная интеграция всего материкового пространства и скрепление геоэкономической территории России (Евразии) надежными структурами. Широтный маршрут прокладывания основной трансевразийской магистрали может дополняться меридиональными ответвлениями, созданием новых социальных и экономических центров, располагающихся вдоль этой стратегической транспортной артерии.

Евразийские энергосистемы

и ренационализация природной ренты

Евразийская экономика предполагает консолидацию всех ресурсодобывающих отраслей и, в первую очередь, энергоносителей – газовых, нефтедобывающих и угледобывающих – в единую систему, согласовывающую ценовую стратегию экспортных поставок с приоритетными целями всей евразийской системы. Россия совместно со странами ЕвразЭС и СНГ должна сосредоточить весь ресурсный потенциал в единой координирующей инстанции для того, чтобы вырабатывать общую консолидированную политику цен, тарифов и квот, а также оптимально перераспределять эти ресурсы внутри всего евразийского пространства, учитывая не только мировую динамику цен и конъюнктуру, но и геополитические и геоэкономические задачи интеграции.

В вопросах ресурсоснабжения все страны ЕвразЭС (и СНГ) должны пользоваться льготным режимом, и вместе с тем строго подчиняться консолидированным решениям в экспортной политике и маршрутах прокладки нефте – и газопроводов с учетом интересов всей Евразии.

Природная рента, управление энергоносителями должны быть достоянием всего народа. Приватизированные сектора в этой области подлежат «евразийской ренационализации». При этом не следует возвращаться к устаревшей модели чисто государственно-бюрократического управления (доказавшей свою неэффективность); в случаях адекватной системы менеджмента тех предприятий, которые на данный момент оказались в границах частного сектора, следует сохранить ее, лишь изменив формальный и правовой статус владельцев на статус управляющих – с существенными материальными, административными и управленческими льготами.

Задача евразийской ренационализации состоит не в огосударствлении эффективно работающих частных предприятий, связанных с эксплуатацией природной ренты, но в реструктурализации перераспределения доходов, получаемых в ходе этой деятельности – с учетом стратегических, социальных и геополитических факторов.

Евразийская модернизация промышленности (промышленная политика)

Промышленное развитие на современном этапе обязано учитывать три важнейших обстоятельства, которые были не столь принципиальны в предшествующие периоды:

– прогрессирующее сокращение природных ресурсов земли,

– загрязнение окружающей среды,

– революционное развитие высоких информационных технологий.

– инновационный поиск новых видов энергетики (энергия ветра, солнца, других восполняемых ресурсов),

– экологический ценз, предъявляемый к предприятиям и введение новых очистных технологий,

– информационную модернизацию традиционных производственных технологий.

Необходимо разработать последовательную промышленную политику, учитывающую долгосрочную перспективу всей Евразии. Определенные виды производств, с которыми связано развитие стратегически важных отраслей, необходимо приоритетно развивать и поддерживать – причем независимо от того, являются ли они конкурентноспособными в краткосрочной перспективе. И напротив, устаревшие и экологически разрушительные производства следует перепрофилировать или сокращать.

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственные земли должны передаваться под целевое использование в пожизненное владение с правом семейного наследования при условии использования их по назначению.

Крестьянский труд является исторической основой евразийской трудовой и социальной культуры. Сельский быт, агрикультурные циклы заложили основу духовной и трудовой этики большинства евразийских этносов, нравственный код и социальную психологию наших предков.

Крестьянский труд является не просто основой продуктового снабжения населения России (Евразии), но живой связью с прошлыми поколениями, оптимальной формой созидательной деятельности, укоренной в Традиции и максимально гармоничной с экологической и гигиенической точек зрения. Сельский житель полноценно переживает органические связи с прошлым, с природой, с человеческой общиной.

Возврат к земле есть евразийский императив, в котором воплощается на практике в стихии трудовой деятельности общая установка на обращение к Традиции, восстановление оборванных и отчужденных связей современных людей со своими корнями.

По этой причине сельскохозяйственная практика, аграрный фактор не должны рассматриваться только в узко экономической перспективе. Даже в том случае, если этот сектор будет в определенной степени дотационным, его необходимо сохранять, развивать и расширять, так как здесь находятся зоны духовного, психологического и нравственного возрождения народа.

С точки зрения стратегической, земельные хозяйства должны обеспечивать продуктовую самодостаточность населению России (Евразии), чтобы при любых поворотах внешней политики народ мог рассчитывать на удовлетворение потребностей в качественной, экологически чистой пище.

Развитие и защита отечественной системы производства продуктов питания должна быть приоритетной задачей всего общества, и производители сельхозпродукции должны быть защищены продуманной системой таможенных тарифов на импорт продуктов питания, системой льготных кредитов, созданием гибкой системы «крестьянских банков», предоставляющих целевые ссуды крестьянским хозяйствам.

Евразийская стратегия предполагает постепенное расселение мегаполисов в пригородные и сельские районы, приобщение максимально широких слоев населения к крестьянскому труду и быту, к природному и хозяйственному ритму сельской жизни. Развитие систем коммуникаций – в частности, систем типа сети Интернет – должны способствовать тому, что все работники широкого сектора производства смогут принимать в ней участие экстерриториально, физически проживая в сельской местности в окружении традиционного быта, органической общины и нетронутой природы.

Крестьянский труд по самой своей структуре предполагает общинный коллективный характер. Оптимальный способ ведения хозяйства является соборным. Эти традиции трудовой соборности должны быть возрождены независимо от того, какова форма собственности в каждом конкретном хозяйстве.

Признавая различные формы собственности, – индивидуальные, коллективные и семейные, – евразийство поощряет общинный способ ведения хозяйства.

Раздел 1. ЕВРАЗИЙСТВО КАК МИРОВОЗЗРЕНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИЛОСОФИЯ

Раздел 2. ЕВРАЗИЙСТВО И ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Раздел 3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Раздел 4. ЭКОНОМИКА: ЕВРАЗИЙСКИЙ ПАТЕРНАЛИЗМ

Раздел 5. ЕВРАЗИЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Раздел 6. НАУКА И КУЛЬТУРА

Раздел 7. ЦЕЛИ ПАРТИИ