Кавказ просит Москву прислать арбитра

Персонификации ответственности за положение дел на Северном Кавказе путем назначения специального чиновника оправдана существующими на Северном Кавказе политическими реалиями

К сожалению, опасения многих политологов по поводу того, что экономический кризис создаст благоприятную почву для новых попыток дестабилизировать ситуацию на российском Северном Кавказе, получили в этом году подтверждение. Действительно, большая часть 2009 года прошла под знаком усиления активности боевиков, а также тех внешних и внутренних сил, которые хотели бы снова разжечь на Кавказе пламя межэтнического и межконфессионального противостояния с тем, чтобы затем "приготовить" на нем нужное политическое блюдо.

В ответ федеральный центр, наученный прежним опытом, решил не ограничиваться только силовыми методами наведения порядка и кадровыми перестановками на уровне руководства северокавказских республик. Выступая с ежегодным посланием Федеральному собранию, президент России озвучил инициативу, которая, что называется, уже давно витала в воздухе и рассматривалась многими представителями экспертного сообщества и политиками. Речь идет о персонификации ответственности за положение дел на Северном Кавказе путем назначения специального чиновника. Предполагается, что последний будет обладать достаточными полномочиями для того, чтобы курировать Северокавказский регион и координировать деятельность всех органов федеральной власти на этом направлении.

Надо сказать, что такой управленческий ход вполне оправдан существующими на Северном Кавказе политическими реалиями. А именно кланово-тейповой структурой общества, что порождает политическую конкуренцию, зачастую выходящую за рамки законности. В такой ситуации необходим нейтральный, но авторитетный арбитр, который бы обладал необходимым мандатом на урегулирование конфликтной ситуации с использованием самого широкого арсенала административных средств и властных полномочий.

"Дело не в Кадырове или Мансурове, это должен быть человек нейтральный – не с Кавказа, ни в коей мере", – убежден президент Ингушетии, который буквально этим летом пережил покушение, приняв на себя непосредственный удар со стороны бандитского подполья. В то же время, по словам Евкурова, ответственный за Северный Кавказ не должен носить погоны. В этом смысле с главой Ингушетии солидаризировался и его североосетинский коллега Таймураз Мамсуров, который сказал буквально следующее: "Не дай Бог, чтоб это был генерал-губернатор в устоявшемся восприятии этой должности".

Инициативу президента России в интервью "KM.ru" прокомментировал лидер Евразийского союза молодежи Валерий Коровин.

Я бы охарактеризовал ее как своевременную и полностью соответствующую реалиям Северного Кавказа. Этот регион является настолько разнородным пространством, что для его понимания необходимо держать руку на пульсе, отслеживая взаимодействия огромного количества групп – элитных, конфессиональных, этнических.

В настоящий момент на уровне федерального центра не существует инстанции, которая занималась бы всем этим в комплексе, и с которой можно было бы спросить за то, что происходит на Кавказе. С губернаторов не спросишь – каждый отвечает только за свой субъект Федерации. Более того, все они крайне неоднородны, а с этно-социологической точки зрения зачастую противоположны друг другу. Более того, даже в рамках одного региона существуют различные этнические и культурные группы. Взять, например, Кабардино-Балкарию или Карачаево-Черкесию – в состав каждой из этих республик входит две совершенно некомплиментарных (с точки зрения этносоциологии) этнические группы, с различными (и зачастую противоположными) элементами культурных и политических проявлений. Так что даже в рамках одного субъекта Федерации на Северном Кавказе невозможно применять единые подходы. И даже в рамках одного народа на Кавказе могут существовать до десятков этносов. Как, например, в Дагестане, в состав которого входят более 100 небольших этносов. Вот почему соблюсти политический и этнический баланс в рамках одного народа бывает довольно сложно. В целом получается кипящий, бурлящий и разрозненный конгломерат.

Президент лично не может досконально вникать во все нюансы сложной политической и социокультурной жизни на Кавказе, чтобы выработать действенную стратегию по преодолению сложившейся ситуации. При этом я согласен с тезисом Евкурова о том, что человек, назначенный ответственным за Кавказ, не должен быть выходцем из этого региона в силу того обстоятельства, что местные элиты очень чувствительно относятся к этническому происхождению представителей власти и людей, занимающих руководящие посты. Ведь зачастую этническая принадлежность того или иного руководителя является сигналом к перераспределению сфер влияния между этносами. Такой ход лишь усугубил бы существующую ситуацию и привел к еще большей дестабилизации ситуации на Кавказе.

В любом случае, представитель федерального центра должен иметь сврхполномочия, дабы решать те сверхзадачи, которые неизбежно будут перед ним ставиться. Он должен иметь полномочия принимать решения на месте, минуя чиновничье-бюрократическую иерархию.