В совещании примут участие премьер-министры России, Китая, Казахстана, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, а также представители стран, недавно включенных в ШОС в качестве "наблюдателей": министр иностранных дел Индии Натвар Сингх, премьер-министр Пакистана Шавкат Азиз и вице-президент Ирана Парвиз Давуди.
Быстрому возвышению ШОС играет на руку ухудшение ситуации с безопасностью в Центральной Азии и стремление Москвы и Пекина создать механизм противодействия американскому влиянию в регионе.
"Москва ищет возможность продемонстрировать (прежде всего Вашингтону), что Россия остается значимым игроком в регионе, – говорит Федор Лукьянов, редактор журнала "Россия в глобальной политике", партнера американского журнала Foreign Affairs. – Амбиции Китая быстро растут, и он тоже хочет превратить ШОС в нечто более крупное и эффективное".
Российские лидеры связывают усилия администрации Буша по построению демократии с нестабильностью, примерами которой являются революция в Киргизии и так называемый мятеж исламистов в Узбекистане.
"Вашингтон стремится к расширению демократии, в которой он видит панацею от всех социальных и геополитических зол, – говорит Сергей Караганов, возглавляющий Совет по внешней и оборонной политике, дающий рекомендации Кремлю. – Но нам ясно, что быстрая демократизация в любой из стран Центральной Азии приведет к хаосу".
Июньский саммит ШОС потребовал от США представить график вывода баз, созданных в Узбекистане и Киргизии с согласия Москвы после 11 сентября. В июле лидер Узбекистана Ислам Каримов распорядился о ликвидации американской базы в Карши-Ханабаде до конца года.
Но два недавних визита в Киргизию госсекретаря Кондолизы Райс, похоже, обеспечили США бессрочную аренду авиабазы в Манасе, хотя и при значительном увеличении арендной платы.
"Радоваться нечему, – говорит Коэн. – Вашингтон сигнализирует России, что мы не будем создавать новые базы в Центральной Азии. По сути, мы никак не противодействуем шагам, направленным против нас".
В августе, в ходе совместных маневров, российские стратегические бомбардировщики, подлодки и десантники имитировали вторжение в "дестабилизированный" дальневосточный регион вместе с китайскими войсками. В октябре российский министр обороны Сергей Иванов предложил провести первые индийско-китайско-российские учения под эгидой ШОС. В принципе это возможно, заявил он, отметив, что ШОС и создавалась как организация, занимающаяся проблемами безопасности.
В случае вступления в ШОС Индии и Ирана влияние организации распространится на Южную Азию и Ближний Восток. "Индия считает статус наблюдателя в ШОС первым шагом на пути к членству", – заявил на условиях анонимности индийский дипломат в Москве. Но он добавил, что Индия, у которой недавно улучшились отношения с США, не хочет посылать антиамериканские сигналы. "Мы надеемся, что американцы поймут наше желание вступить в ШОС", – говорит он.
Хотя на бумаге потенциал ШОС кажется огромным, эксперты полагают, что внутреннее соперничество помешает ей превратиться в военный блок, аналогичный НАТО. "Какого рода союзниками могут быть Россия и Китай? – говорит Аркадий Дубнов, аналитик газеты "Время новостей". – В Центральной Азии для них ключевой вопрос: кто возьмет верх".
Однако идея восточного блока весьма привлекательна для Москвы. "Очень важно, чтобы региональные державы продемонстрировали волю к урегулированию евразийских проблем без вмешательства со стороны США, – говорит Александр Дугин, возглавляющий Международное евразийское движение, в которое входят ведущие российские бизнесмены и политики. – Шаг за шагом мы создаем мировой порядок, не основанный на однополярной гегемонии США".
"Когда-нибудь в Вашингтоне осознают эту проблему, – говорит Коэн. – Но не поздно ли будет?"
Фред Уэйр
