Палки в колеса: За что Россель не любит Латышева

Двухтысячный год, год явления России президента Путина, как известно, положил конец губернаторской вольнице. И, пожалуй, более других огорчились этому в резиденции на реке Исети, где раскинулся стольный уральский град Екатеринбург.

Губернатор Э.Э.Россель привык при Ельцине чувствовать себя фигурой в высшей степени самостоятельной, этаким «первым парнем российской провинции». Любил трубить в фанфары, оповещая о выдающихся успехах родной области под его чутким руководством. Как политик опытный и искушённый, Россель свою лояльность Путину стал подчёркивать сразу же, как только почувствовал за ним реальную власть. Но лояльность эта была своеобразной, с долей снисхождения умудрённого опытом «хозяина земли уральской» к московскому недорослю.

Впоследствии его линия поведения по отношению к Кремлю характеризовалась некоторой двойственностью: он то демонстрировал независимость, то – едва ли не собачью преданность.

Скажем, президентскую кампанию Путина в Свердловской области организовывал председатель правительства области Алексей Воробьёв. Очевидно, не без санкции Росселя. Есть основания полагать, что губернатор руководствовался не чистым альтруизмом. Дело в том, что последний губернаторский срок Росселя стремительно истекал, юридических оснований (появившихся впоследствии) для участия в следующих выборах не было. В перспективе был, казалось бы, неизбежный уход из большой политики и мрак забвения... Но к хорошему привыкаешь быстро. Для Эдуарда Эргардовича мысль о таком будущем, видимо, была непереносима. В то время в СМИ постоянно намекали на то, что губернатору Росселю грезится кресло члена федерального правительства (возможно, даже в ранге вице-премьера) или председательское кресло в Совете Федераций. Не зря же Путину посылалось столько недвусмысленных сигналов. Скажем, в процессе учреждения генерал-губернаторства Россель, удивив всех, покинул губернаторский лагерь и с жаром бросился разрабатывать юридические основы этого, на первый взгляд, смертельного для собственной неограниченной власти, института. Объяснить этот парадокс можно только тайным желанием Эдуарда Эргардовича занять вожделенное генерал-губернаторское кресло. Не даром на это важное государственное дело были брошены лучшие интеллектуальные силы региона, в частности, Институт Философии и Права Уральского отделения Российской Академии Наук во главе с Анатолием Гайдой – идеологом росселевского «Преображения Урала», разработчиком нашумевшего в свое время концепта «Уральской республики»...

Предвыборная активность уральского губернатора имела еще один побочный эффект: усиление его позиций в противостоянии с мэром областного (а теперь и окружного центра) г. Екатеринбурга Аркадием Чернецким, так как в то время активно обсуждалась возможность предоставления губернаторам права снимать с должности мэров областных центров. Все шло по плану. Казалось бы, Россель мог смело заказывать генерал-губернаторский мундир...

Но вот грянуло 13 мая 2000-го года – день опубликования указа президента о создании федеральных округов. Текст этого документа послужил Росселю своего рода «холодным душем». С мундиром пришлось повременить — Уральский федеральный округ был поручен Петру Михайловичу Латышеву...

Другая неприятность состояла в том, что за границы были выведены Пермская, Оренбургская область, Башкирия и Удмуртия – участники Уральской экономической ассоциации, президентом коей являлся Россель. Фортуна от него окончательно отвернулась...

С тех пор между Росселем и Латышевым отношения, мягко говоря, натянутые. Вроде бы и не было прямых взаимных нападок. Напротив, слышны постоянные заверения о взаимном уважении и стремлении к плодотворному сотрудничеству. Однако за глаза они более откровенны...

Скажем, в интервью газете «Известия» Россель сравнил полпредов с гауляйтерами нацистской Германии. Несколько дней спустя после этой публикации Латышев, выступая на встрече со свердловскими парламентариями и как бы комментируя позицию Росселя на этот счет сказал: «Собаки лают...» и выдержал красноречивую паузу. Догадливые парламентарии рассмеялись.

Всем памятна и достаточно циничная попытка уральского губернатора скомпрометировать полпреда Латышева, предоставив ему под резиденцию Дворец детского творчества (с тем, чтобы собрать на его голову побольше горячих угольев народного негодования). Позднее региональные СМИ долго обсуждали стоимость квартир, приобретенных для сотрудников аппарата полпреда.

В то же время уцелевший мэр Екатеринбурга Чернецкий помог Латышеву выпутаться из сложного положения с резиденцией, подыскав иной, бесконфликтный вариант...

С тех пор Россель, провозглашая безусловную поддержку президентской федеральной реформе, на деле является ее самым активным и самым последовательным противником. Можно вспомнить, например, заявления о том, что в экономику области он полпреду «лезть» не позволит. Или требования личного контроля над назначениями федеральных чиновников в «его» области. Отдельного разговора заслуживает приезд к Росселю в Екатеринбург Березовского, пытавшегося организовать «губернаторскую оппозицию»...

Когда Россель не вошёл в первый состав президиума Госсовета, стало понятно, что «дымовая завеса» его красноречивых верноподданических деклараций уже никого не в состоянии обмануть.

Отлученный от Кремля уральский губернатор пустился «во все тяжкие»: «предает анафеме» федеральный центр за стремление контролировать большую часть бюджетных поступлений, «оплакивает» якобы обескровленный центром областной бюджет... Возможно, смелости ему придает открывшаяся возможность участвовать в третьих губернаторских выборах, на которых он, очевидно, считает себя безусловным фаворитом. Однако здесь не следует недооценивать фактор поддержки Кремля. Практика показала, что губернатор, даже обладая сколь угодно внушительным «административным ресурсом», без поддержки Кремля на выборах обречен...

Следует также учитывать, что Латышеву удалось при назначении прокурора и начальника таможенного комитета проигнорировать пожелания Росселя. Теперь прокуратура и таможня выведены из под его влияния, что не предвещает Росселю ничего хорошего.

Определяя, как сейчас принято говорить, «политическую конфигурацию» на Среднем Урале, следует отметить, что полпред Латышев успешно расширяет свой «социальный базис» в регионе. Среди групп населения, на которые он мог бы опереться, можно назвать уральскую интеллигенцию, уставшую от авантюр губернатора и положительно реагирующую на обещания Латышева выстроить «цивилизованное гражданское общество». Симпатизируют полпреду и учёные из Уральского отделения Академии наук, с которыми заключён договор о сотрудничестве (в первую очередь сотрудники Института экономики, на базе которого создан центр планирования и прогнозирования). Другой «группой поддержки» полпреда могут стать местные «олигархи» и крупные собственники, с которыми Латышев неоднократно и небезуспешно встречался. При этом, разумеется, Латышев стоит над политическими схватками, к чему его обязывает должность полпреда, которая является своего рода проекцией поста президента.

Что же касается Росселя, то стоящие за ним политические силы переживают кризис. Созданное им политическое объединение «Преображение Урала» стремительно утрачивает свои позиции в регионе. Тут еще такое несвоевременное переименование... Никто не спорит, «Единство Урала» – звучит солидно, однако люди теперь окончательно запутались, где теперь «преображение», где «единство», а где Россель. К тому же после выборов позиции сторонников Росселя в областной думе пошатнулись. Кроме того, он испытывает определенное давление со стороны своих соратников (например, вице-премьера областного правительства Александра Коберниченко, директора департамента информации губернатора Александра Левина и др.), нацеленных на обострение конфликта с полпредом Латышевым и мэром Чернецким. Всё это позволяет говорить о том, что Россель сейчас переживает далеко не лучшие времена.

С другой стороны, непримиримый оппонент губернатора, мэр Екатеринбурга Чернецкий, тоже не сидит сложа руки. В противовес росселевскому «Преображению (Единству) Урала» им создано общественно-политическое движение «Наш Дом – Наш Город». Структура эта, правда, особой жизнеспособностью не отличается. Будучи фактически подразделением горадминистрации, движение НДНГ широкой общественной поддержкой не пользуется. Вместе с тем достаточно тёплые личные отношения Чернецкого и Латышева укрепляют позиции мэра Екатеринбурга. Недаром местные СМИ всерьез рассматривали возможность назначения Чернецкого заместителем Латышева.

Вообще, пример Урала крайне показателен. Здесь со всей очевидностью проявились все проблемные узлы реализации федеральной реформы. В частности, проблема «ползучего сепаратизма». Порождение эпохи «ельцинского беспредела», Россель – хрестоматийный пример «регионального барона», противостоящего президентскому курсу на централизацию власти. И его неизбежное удаление следует рассматривать, как бесценную возможность отработать «технологию» окончательного демонтажа ельцинской системы управления. И возможность эта должна быть максимально использована федеральным центром...

Д. Богачев
г. Екатеринбург

  

Материал распечатан с информационно-аналитического портала "Евразия" http://med.org.ru
URL материала: http://med.org.ru/article/1110