Дела столичные

"Евразия" представляет своим читателям Анатолия Равина, мэра Александрова - города, наряду с Ковровом располагающегося во Владимирской области. Александров долгое время был столицей Руси, целых 17 лет. Иван IV сделал здесь свою резиденцию и управлял отсюда Русью.Трепет и восторг вызывает Александров у любого евразийца: именно здесь Грозный Царь вступил в сговор с ангелами для того, чтобы построить вселенское царство правды. Александров просто пропитан русской сакральностью. В этом городе мэром не может быть заурядный «серый пиджак», зарвавшийся прожигало народных судеб. Анатолий Равин, тамплиер пролетариата, строит Город Солнца, пронизанный своей витиеватой логикой прогрессивного и сакральными сюжетами консервативного. Здесь ТЭЦ поклоняются, как Богу, а историю, являющуюся неотъемлемым элементом народного тела, считают важнейшим фактором научно-технического развития и оптимизации социальных процессов.

"Евразия": Сколько примерно молодежи у вас в городе?

Анатолий Равин: У меня точной статистики нет, но я думаю тысяч 12 есть.

"Евразия": Чем они занимаются?

В свое время, когда мы проводили мероприятия ко Дню города, в них очень активное участие принимали молодые люди, они до сих пор вспоминают: «Мы не просто делали День города, мы делали это на уровне той же Бразилии. День государства нашего». Мы приглашали представителей других государств, в частности, из египетской Александрии. Фактически у нас проходил не просто День города, а фестиваль, который растянулся на пять дней, и всем они очень запомнились. Людям это действительно очень понравилось.

День победы, тоже выдающийся праздник, мы его праздновали три-четыре дня. Я жил и в военные годы, и в послевоенные годы, - это было достаточно сложное время. Я в боях сам не участвовал, совсем ещё пацаном был. Мы жили тогда в деревне километрах в ста от Сталинграда, помню, влетел как-то самолет немецкий, истребитель, и мы, мальчишки бежали ему навстречу, кричали что-то, а он очередь пустил. Мы не понимали, правильно ли поступали, что бежали навстречу самолету. Хоть никто не пострадал.

Саму Сталинградскую битву до сих пор помню. Сплошная канонада в ушах стояла. Мы все думали, что немец вот-вот прорвется. Поэтому для меня война – это явление страшное. Погиб мой отец, три дядьки, - в семье мужиков не осталось. Даже моя бабушка говорила: «Мужичка нет, ты хотя бы покури». Она просто привыкла, что дед курил самосад. Но я всё-таки не стал курить… Говорить о том, что эта война неизвестная, как это любят делать те же американцы – несерьезно.

"Евразия": Расскажите о своей работе. С какими трудностями вам приходится сталкиваться?

Когда случился переворот, когда города лишили местного управления, мы четыре года как без рук сидели: ни депутатского корпуса, ни главы города не было. То есть в нарушение конституции Российской Федерации была полностью аннулирована городская власть. В Конституции (статьи 130-133) четко прописано, что принимать такие решения можно только посредством референдумов. Но у нас руководители области очень «сильные и мудрые», они сумели это как-то протолкнуть, доказать, что мы не правильно понимаем конституцию. Мы обратились в суд. Едва избрали власть, как сразу издают 168 закон, в котором прописывается лишение полномочий: наш город должен был стать, как и другие бывшие города областного подчинения Ковров и Муром, округом.

Хотя 131 закон ни в одной статье не предусматривает такого переименования. Он предусматривает преобразование. Нужно создавать новые муниципальные образования? Пожалуйста, преобразовывайте. Но переименование из округа в район не допускается. Мы тоже по этому поводу подали в суд, но Владимирский суд отклонил наш иск. Как и первый по 168 закону. Сейчас мы ждем решения Верховного суда. Пока же решением Законодательного собрания и законном, который подписал губернатор Владимирской области, мы лишены всех прав.

Сегодня шел совет, мы приняли огромный пакет положений, на основании которых будем формировать бюджет. В законодательное собрание обратился и городской совет депутатов, и я, как глава города, чтоб они не нарушали 131 закон. Статья 14 этого закона определяет все наши полномочия. А они умудрились отобрать их у нас. Хотя по европейской хартии четко говорится, что полномочия должны быть полными и исключительными. У нас, оказывается, нарушением закона Российской федерации можно отнять эти полномочия, и они растянули этот беспредел до 2009 года, используя закон 129, который подписал президент Российской Федерации. Но президент комментировал закон: суть его в том, что есть новообразованные сельские поселения, где не хватает грамотных людей, где главы, избранные народом, не готовы занимать эту должность, формировать бюджет и т. д. У нас же совершенно другой случай.

Мы сейчас приняли порядка 50 положений. Потребовалось очень много времени, для того чтобы написать их не в разрез с конституцией, не в разрез со 131 законом, не в разрез с законами Владимирской области как субъекта федерации. Мы сейчас подготовили этот пакет документов, я свез их в Законодательное Собрание. Сейчас единственный вопрос – это передача имущества. Это очень сложный вопрос. Район, естественно, не хочет терять это имущество, но в 131 законе, статье 14, четко написано, что местное самоуправление без имущества и собственного бюджета быть не может. И дальше в этом же законе написано, что формирование бюджета и управление имуществом находится в исключительной компетенции представительного органа. У нас совет есть, глава есть, а исключительную компетенцию убрали. То есть открыто нарушается закон Российской Федерации. Этот 168 закон ни в конституцию, ни в 131 закон не вписывается.

Вот я читаю специальную литературу: суды и Верховный суд как бы поддерживают субъект Российской Федерации. Но даже президент сказал, что все жилищные вопросы, работу с молодежью, со стариками, вопросами создания рабочих мест, все это решается здесь, местным самоуправлением. Субъект этого совершенно не решает.

Ко мне приезжают люди с различными предложениями - создания каких-то баз, строительства разного рода цехов переработки продукции. Это все мы решаем сами. Вот сейчас у меня очень сложный вопрос, связанный со строительством ТЭЦ. В свое время я обратился к Никишину – это Межрегионгаз РФ был. Я предложил, что если они нам поставляют газ, то пусть они его и перерабатывают. Для этого нужно строить ТЭЦ. Мэр Коврова поддержала эту инициативу. Но мне дали ответ, что у них не хватает инвестиций, хотя этот проект приняли. Наши областные газовики могли бы взять на себя все это.

"Евразия": А что сегодня мешает воплощению этих проектов? С какой стороны идет сопротивление этим планам, которые вы пытаетесь реализовать в интересах города?

Анатолий Равин: Я поставил этот вопрос перед федеральным инспектором Геннадием Веретенниковым. Он выслушал и с пониманием отнесся к этому. Сегодня мы имеем официальное письмо, где четко написано, что Министерство Экономического Развития готово выделить то количество газа, которое мы просим, но единственное, что нужно, это ходатайство губернатора и тех структур, которые распределяют газ по области. Вот это вопрос сложный. Я писал письмо губернатору, но этим почему-то занимался его заместительКарпов, который приехал сюда и сказал: «Если вы запустите ТЭЦ, то вы нас бросите с долгами». А какие у нас, говорю, долги? Мы новое муниципальное образование, у нас никаких долгов практически нет. В итоге мы всё равно получили отрицательный ответ. После этого я был вынужден обратится в Совет Народных Депутатов нашего Городского Совета. Совет меня поддержал. Сейчас они выработали решение, и теперь они будут обращаться и в Законодательное Собрание, и к губернатору с тем, чтобы он это ходатайство оформил, и тогда нам выделят необходимое количество газа. И если в этом году выделит, то мы готовы уже к первому декабря выйти на пусковые и наладочные работы, чтобы хотя бы наладить, опробовать. Но мы в общем-то не надеемся, что всё это будет так быстро. Думается, что где-то в 2007 году можно будет ТЭЦ запускать. Но я сам по себе не останавливаю этот процесс. Я уже отправил письмо Министру Обороны вице-премьеру Иванову, отправил письмо и председателю правительства. Президенту отправлять бесполезно, потому что там просто непроходной вариант. Мы уже писали письма. Мне пришло за подписью Суркова, что, мол, ваше письмо рассмотрено и отправлено в компетентные органы Владимирской Области.

"Евразия": Какие у вас отношения с губернатором Владимирской Области Виноградовым?

Анатолий Равин: Когда шла избирательная компания, губернатор лично со своим заместителем Федоровым приезжали сюда и проводили гигантскую работу, чтобы народ не избрал меня. И даже тем, кто выдвигался на главу города (я сейчас с ними контактирую), всем предложили сняться. Они понимали, что у меня очень высокий рейтинг. Рейтинг у меня такой не потому, что я деньги раздаю, а потому, что я активно работаю. Я иду один по городу, мне никакой охраны не надо, люди ко мне очень уважительно относятся, обязательно здороваются, рассказывают как дела, рассказывают свои мелкие жалобы: у кого дерево не спилили и т. д. Или вот недавно мне подсказали на улице Ануфриева не работает лифт. Я и говорю, подайте в суд, а я со своей стороны приму меры, чтобы лифт включили.

"Евразия": То есть в Александрове настоящая народная демократия?

Анатолий Равин: Когда шли выборы, я принципиально не афишировал, нигде не выступал, никого не приглашал. Просто выставил свою кандидатуру и ждал окончания выборов. А они слухи распространяли, что, мол, он снялся – да, это повлияло, но тем не менее выигрыш был очень большой. Люди пришли на выборы только из-за того, что была моя кандидатура. Не было бы моей кандидатуры, не было бы выборов. Не пришло бы и 25 процентов.

Когда меня первый раз избрали главой, это был 1997 год, в наш музей не ездили туристы вообще. Было абсолютное бездорожье. В 98 году я лично обратился к губернатору, что наш город не смотрит владимирское телевидение, что надо поставить ретранслятор, а то у нас все, кого не спроси, не знают, что во Владимире происходит. А я скажу, что происходит. Сельское хозяйство запущено. По нашему району 40 000 га пахотной земли. Но даже, если 2000 обрабатывается, - это уже хорошо.

Вот вам пожалуйста, пример. Я приглашал к нам венгров, и мы очень хорошо с ними работали. Они мне предлагали организовать гусеводство, разведение крупного рогатого скота, именно по венгерским технологиям. Они у них были специально под наши климатические условия разработаны - в Тверской области развили. Меня приглашали туда работать, но я не поехал. Я в Александрове живу уже три десятка лет, много сил в этот город вложил. Вот этот путепровод, по которому вы ехали, им хвалятся некоторые люди, что они строили. Да, они приезжали, смотрели, строили. Но на мне стояла очень сложная задача сохранить схему СЦБ и обеспечить стопроцентную безопасность поездов между северной московской дорогой, это же транссиб. И эту задачу я выполнил. Кроме меня никто бы это не сделал, у меня богатейший опыт в этих делах. Мы построили этот путепровод без остановки движения. Первоначальный проект строительства предполагал остановку транссиба. Мы подняли экономику города. Я посчитал, экономический эффект в месяц был примерно десять миллионов.

Кстати, есть такая традиция: если мост построил, должен сидеть под мостом и первый поезд пропускать. Ну и была беда - откол насыпи. Это был 87-год, мороз 35 градусов, но мы справились, никто и не знал, что ЧП было. А раньше въехать в город было практически невозможно ни по одному маршруту. Было абсолютное бездорожье, не хватало даже автобусов. Люди не получали пенсию, не получали зарплаты. Мы повысили экономическое благосостояние города в 99 году на 400 процентов, в 2002 на 600 процентов. Акцизу прирастили в 24 раза. Ликеро-водочный завод стоял.

Мы очень плотно работали с налогами. Приглашали балансовую комиссию, приглашали работать на предприятия, приглашали предпринимателей, развивали предпринимательство. Я вот сегодня сравниваю ту жизнь и сегодняшнюю, у нас люди просто поднялись на более высокую ступень. Предприниматели сначала боялись, я их приглашал, прижимал, давайте быстрее развивайтесь. Выделяли участки земли, заставляли строить их. И слава Богу, сегодня я вижу, они уже совершенно не те люди. Они говорить научились получше, они могут сформулировать свою мысль. Многие уже стали депутатами. То есть очень серьезно подросли.

Я вообще упор делаю на совет. Не хочу, как глава, единолично все решать. Все решения у нас совместные. Главы и Городского Совета - от этого и эффект большой. Глава обязан быть мотором, генератором идей.

"Евразия": Александров долгое время был столицей Руси, целых 17 лет. Царь Иван Грозный сделал здесь свою резиденцию и управлял отсюда Русью. Отсюда и пошло объединение русских земель. Уделяется ли какое-то внимание исторической роли города? Как-то подчеркивается роль Александрова, как сакрального места?

Анатолий Равин: Благодаря тому, что Наталья Сергеевна Петрухно - большой знаток истории, особенно Владимирского Края, в культурно-историческом плане ведется большая работа, которая меня самого поражает. Она там восстановила разбитые кельи, всюду ездит и все восстанавливает. Сегодня город Александров озвучен по всему миру. Когда меня избрали, 10 тысяч туристов за год не проходило, а сейчас доходит до миллиона. У нас уже гостинцы появились, мы уже обрели более или менее посолиднее вид. Сейчас важная задача – это снова наладить дороги надо, мы ими как-то не занимались, упустили этот момент, равно как и строительство социального жилья. И мы сейчас приняли с Горсоветом положение о добровольном пожертвовании на основании статьи 55, я сам с каждой зарплатой вношу 1000 рублей. Это будет правильно, если жители вот так будут вносить, я не думаю, что кто-то обеднеет от этого, а город выиграет. Мы и дороги восстановим.

Ну конечно, если наша родное правительство поможет, я хочу обратиться к Кудрину. Мы с ним когда-то встречались в Совете Федерации, перед назначением его министром финансов, и я выступал, если он помнит, с вариантом расчленить НДС на две части: 10 процентов оставить НДС, а 10 процентов - на строительство социального жилья. И я говорил, что один строительный рабочий создает 17 рабочих мест. Умножайте эти 10 процентов на 17 - вот и получайте прирост. Там разделили, здесь увеличиваете. Но мы получили бы социальное жилье и не напрягали бы нашего первого вице-премьера Дмитрия Анатольевича Медведева по этим проектам, он бы автоматически работал. Это была защищенная статья для каждого главы. И деньги, которые получались, они бы не уходили в субъект федерации, да и с глав конкретных областных администраций можно было бы спросить, и тогда Путин понял бы, что мы правы. Приехал бы любой губернатор или какая-то комиссия счетной палаты, или какая-то комиссия с совета федерации, они бы увидели – вот они деньги, потрачены на это жилье. Воровать там невозможно, потому что это защищенная статья.

Мы занимались этим вопросом , если главу государства интересует, пусть приезжает и посмотрит, чем мы занимаемся уже 4 года. То есть не надо напрягать какие-то другие фонды, не надо искать другие бюджеты. А вот по такому пути .если продвинемся, то у нас эффект будет. И я говорил Алексею Леонидовичу, чтобы наш рубль не поддавался инфляции, надо издать закон, что наш рубль не поддается инфляции, потому что у нас все свое, у нас огромная сырьевая база.

Поэтому вариант такой, «по рублю» - как я его называю. Хочешь у меня купить нефть? Купи у меня мой рубль за доллар, а потом за мой рубль купи у меня нефть. Будет у нас в этом случае инфляция? Не будет. Потому что я поторгуюсь. Я скажу, извините меня, господин президент Соединенных Штатов Америки, ты свои доллары по всему миру развел, а рублей-то наших нету. И я бы ему сказал – мой рубль стоит 100 долларов. Тогда ты у меня нефть купишь. И я думаю, с лесом также и всем остальным. И мы таким образом не потеряли бы авторитет и страна бы встала на ноги быстро, и народ бы поднялся.

Президент в своем последнем послании много внимания уделил вопросам любви - и это правильно. Сегодня у нас огромный спад рождаемости. И смертность превышает рождаемость. Я в свое время, еще когда работал начальником строительного управления на московской железной дороге, подписывал приказы, если у меня молодая женщина родила ребенка, я платил ей средний заработок, премию и оклад. И я скажу, что результаты были просто поразительные, даже не ждали такого. Находясь в декретной отпуске они у нас получали 2 кг мяса и 30 яиц ежемесячно. То есть белковая калорийность давала результаты. Зато те, которые пьянствовали, они боялись не столько лишения премии, сколько лишиться этого продуктового набора.

"Евразия": Существует ли в Александрове политически активная молодежь? Есть ли молодежные организации?